Nguồn: businessday.ng
Abba Aliyu mang đến nhiều kinh nghiệm cho vai trò diễn xuất MD/CEO của Cơ quan Điện khí hóa Nông thôn (REA). Trước khi được bổ nhiệm, ông đứng đầu Đơn vị Quản lý Dự án cho dự án điện khí hóa Nigeria trị giá 550 triệu USD của Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Phi, nhằm thu hút đầu tư của khu vực tư nhân vào năng lượng tái tạo.
Ông từng là nhân viên tiên phong tại Nigeria Bulk Electrical Trading Plc và trước đây từng giữ các vị trí tại Nigerian Security Printing and Minting, Aso Savings and Loan, nơi ông đã triển khai hệ thống quản lý hiệu suất được Microsoft công nhận tại Giải thưởng Chuyển đổi Doanh nghiệp năm 2009, WaterAid và Family. Health International, cơ quan can thiệp y tế do USAID tài trợ.
Đáng chú ý nhất, Abba gần đây đã lãnh đạo thiết kế dự án không nối lưới khu vực công lớn nhất thế giới, sáng kiến Mở rộng quy mô tiếp cận phân tán thông qua năng lượng tái tạo trị giá 750 triệu USD, khởi động vào tháng 8 năm 2024. Ông là người có công trong việc thực hiện Dự án Điện khí hóa Nigeria, triển khai hơn 150 lưới điện mini và 1,5 triệu hệ thống năng lượng mặt trời cho gia đình trên toàn quốc.
Trong cuộc phỏng vấn độc quyền này với Bashir Ibrahim Hassan của BusinessDay, Abba Aliyu chia sẻ những quan điểm phong phú của mình về Cơ quan Điện khí hóa Nông thôn của Nigeria.
Đưa tôi trở lại thời điểm bạn nhậm chức. Bạn có tìm thấy các chiến lược sẵn có để hỗ trợ nhiệm vụ của REA không?
Trước vai trò hiện tại của mình, tôi đã tham gia ban quản lý dự án của REA, đơn vị đặc biệt tập trung vào việc thực hiện Dự án Điện khí hóa Nigeria. Tầm nhìn của tôi luôn là thúc đẩy công việc xuất sắc của ban lãnh đạo trước đây, đặc biệt là đứa con tinh thần của bà Damilola Ogunbiyi, Dự án Điện khí hóa Nigeria.
Nói về nhiệm vụ, tôi phải thừa nhận rằng Bộ trưởng Bộ Quyền lực đáng kính, Adebayo Adelabu, là người có công trong các sáng kiến nhằm tăng đáng kể công suất sản xuất điện của Nigeria. Sứ mệnh của REA không chỉ đơn giản là cung cấp khả năng tiếp cận nguồn điện. Chúng tôi mong muốn mở ra sự phát triển kinh tế xã hội đáng chú ý ở các cộng đồng chưa được phục vụ đầy đủ. Số lượng lớn các khu vực chưa được phục vụ và chưa được phục vụ đầy đủ ở Nigeria đòi hỏi một cách tiếp cận có chủ ý và có tác động. Một sáng kiến quan trọng mà tôi tự hào là thành lập các Công ty Dịch vụ Năng lượng Tái tạo (RESCO). RESCO bổ sung cho các công ty phân phối các danh mục đầu tư quy mô tiện ích (50–100 MW) và đặt mục tiêu đóng góp vào mục tiêu trung hòa carbon của Nigeria vào năm 2060, phù hợp với Chương trình nghị sự Hy vọng Đổi mới của Tổng thống Tinubu. Văn phòng của tôi có kế hoạch hỗ trợ triển khai Đạo luật Điện lực mới, tạo điều kiện cho nhà nước tham gia vào điện khí hóa nông thôn. Điều này thúc đẩy sự hợp tác và tăng cường giám sát của công chúng đối với các hoạt động của REA, đồng thời khuôn khổ này sẽ hướng dẫn các nhà tài trợ (nợ và vốn chủ sở hữu) đưa ra quyết định đầu tư sáng suốt cho RESCO (dài hạn, ngắn hạn hoặc trung hạn). Tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong lĩnh vực này từ lâu đã là những thách thức. Để giải quyết vấn đề này, lần đầu tiên tôi dự định giới thiệu kế hoạch thực hiện dự án vốn và xuất bản các báo cáo hàng năm để đảm bảo trách nhiệm giải trình về phân bổ ngân sách của Quốc hội. Mức độ minh bạch này có tiềm năng tạo ra sự thay đổi đáng kể và bền vững. Mặc dù hành trình của chúng tôi đã có những thành công phi thường nhưng cũng có một số trở ngại nhưng chúng tôi sẽ không dừng lại ở đó. Chúng tôi dự định thành lập Trung tâm điều khiển quốc gia trong REA để theo dõi kỹ thuật số các dự án lưới điện mini và mở rộng lưới điện nhằm mang lại hiệu quả trên toàn quốc.
Chi tiết về mô hình tài trợ cho dự án này và chiến lược của bạn để phát triển nó hơn nữa là gì?
REA tận dụng chiến lược tài trợ đa dạng. Phân bổ của Quốc hội cung cấp nền tảng vững chắc, trong khi quan hệ đối tác song phương và đa phương với các tổ chức như Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Phi sẽ cung cấp thêm nguồn lực. Nguồn tài trợ từ các cơ quan như UNIDO và UNDP cũng đóng một vai trò quan trọng trong việc thiết kế các dự án có tác động và chúng tôi đang tích cực tìm kiếm các khoản tài trợ tương tự để nhân rộng những thành công này trên toàn quốc. Ngoài ra, các cuộc thảo luận với một cơ quan phát triển của Pháp đã khám phá cơ cấu khoản vay tiềm năng của chính phủ liên bang để trợ cấp cho việc phát triển cơ sở hạ tầng. Ngoài tính minh bạch, trọng tâm của chúng tôi là các mô hình tài trợ có thể nhân rộng để thu hút các nhà tài trợ trong tương lai. Dựa trên thành công của các sáng kiến trước đây như Năng lượng hóa Nông nghiệp và Dự án Lưới điện Thu nhỏ Châu Phi, chúng tôi đang thiết lập một khuôn khổ để đảm bảo nguồn tài chính dài hạn cho các dự án tương tự trên khắp đất nước. Cách tiếp cận đa hướng này đảm bảo tính bền vững lâu dài cho các nỗ lực điện khí hóa của chúng tôi.
Cách tiếp cận của bạn để đạt được tầm nhìn này là gì và chúng ta nên chú ý đến những kết quả ban đầu nào?
Bộ trưởng Bộ Điện lực đáng kính đã đưa ra các kế hoạch đề xuất nhằm nâng công suất sản xuất điện từ khoảng 3.500 megawatt lên từ 6,000 đến 6.500. Dưới sự lãnh đạo của ông, Bộ đã tập trung vào việc tận dụng Đạo luật Điện lực Nigeria năm 2023 để tạo ra một thị trường điện cạnh tranh, tư nhân hóa hoàn toàn nhằm khuyến khích quan hệ đối tác công-tư và hướng tới một hệ thống giá điện phản ánh chi phí. Về phần tôi, chúng tôi đang thực hiện một cách tiếp cận đa hướng để đạt được tầm nhìn đầy tham vọng này. Các dự án có tác động lớn đang được triển khai, bao gồm 35,5 MW cho 7 trường đại học và một bệnh viện giảng dạy trong vòng hai tháng tới. Việc ủy quyền cho Bộ trưởng danh dự và có thể là Tổng thống nằm trong kế hoạch của chúng tôi. Một lưới điện nhỏ được kết nối với nhau phục vụ hơn 60,000 ở Ondo sẽ được đưa vào vận hành vào tháng tới và 100 lưới điện nhỏ trong container gần đây đã được triển khai tại một số tổ chức chăm sóc sức khỏe. Dự án vốn của chúng tôi, bao gồm các lưới điện nhỏ đa dạng, phần mở rộng lưới điện và hệ thống nhà sử dụng năng lượng mặt trời, cũng sẽ sớm bắt đầu.Nền tảng của tầm nhìn này là một kế hoạch chi tiết từng bước mà tôi đã tạo ra. Tiếp cận phân tán thông qua mở rộng quy mô năng lượng tái tạo Dự án đặt mục tiêu điện khí hóa 23% dân số chưa có điện khí hóa của Nigeria (khoảng 19,5 triệu người) thông qua sự kết hợp của hệ thống nhà sử dụng năng lượng mặt trời cho 15 triệu người Nigeria, lưới điện mini biệt lập cho 3 triệu người và lưới điện mini được kết nối với nhau với giá 1,5 triệu. Chúng tôi sẽ tận dụng sự kết hợp giữa đấu thầu trợ cấp tối thiểu, trợ cấp dựa trên hiệu suất và khuôn khổ dựa trên kết quả để đạt được các mục tiêu này.
Hãy cho chúng tôi biết thêm về khuôn khổ dựa trên hiệu suất.
Đó là một khuôn khổ dựa trên kết quả mà Cơ quan Điện khí hóa Nông thôn (REA) đã thử nghiệm và nhận thấy khá có hiệu quả. Cách tiếp cận này nhấn mạnh việc đạt được các kết quả được xác định trước và giảm thiểu sự can thiệp trong quá trình thực hiện dự án. Nhóm chúng tôi chỉ can thiệp khi dự án đã hoàn thành. Khung này hiệu quả đến mức hiện đang được minh họa bằng một dự án đang được thực hiện của Ngân hàng Thế giới trong lĩnh vực nông nghiệp có tên ACRISA. Ghi nhận sự thành công của khuôn khổ dựa trên hiệu suất của REA, Ngân hàng Thế giới đã ký Biên bản ghi nhớ với chúng tôi để thiết lập một hệ thống tài trợ dựa trên hiệu suất tương tự cho ACRISA và chúng tôi sẽ cung cấp hỗ trợ kỹ thuật bằng cách đưa nhân viên của chúng tôi vào đơn vị quản lý dự án của ACRISA để tạo điều kiện phát triển hệ thống. Nhìn chung, mặc dù dựa trên kết quả nhưng cũng có định nghĩa rõ ràng về tiêu chuẩn cần thiết để các dự án đó được triển khai hoặc thực hiện.
Nigeria phải đối mặt với những thách thức an ninh ở một số khu vực nhất định. Với tầm nhìn đầy tham vọng về khả năng tiếp cận phổ cập, bạn có thể xây dựng chiến lược triển khai an toàn các dự án ở các khu vực như Tây Bắc, Đông Bắc, Tây Nam và Đông Nam không? Những biện pháp cụ thể nào đang được thực hiện để giảm thiểu rủi ro bảo mật?
Kế hoạch điện khí hóa 23% được thực hiện trên toàn quốc. REA đã trở thành một thương hiệu "ở mọi nơi bạn đến" và điều này là do có một dự án REA đã hoàn thành hoặc đang diễn ra ở mọi chính quyền tiểu bang hoặc địa phương. Tôi nói điều này mà không sợ mâu thuẫn. Phương thức hoạt động của chúng tôi là làm việc với các nhà phát triển hiểu biết về khu vực địa phương.
Nó có giá cả phải chăng như thế nào đối với người dân và REA tiếp cận việc thanh toán trong cộng đồng như thế nào?
REA ưu tiên tính bền vững lâu dài trong các dự án lưới điện mini của mình và chúng không hoàn toàn miễn phí. Người dùng phải trả mức giá quy định phản ánh chi phí phát điện, truyền tải và bảo trì do Ủy ban Điều tiết Điện lực Nigeria (NERC) quy định. Điều quan trọng là biểu giá này thúc đẩy tính minh bạch và khả năng chi trả thông qua sự tham gia của cộng đồng vào các cuộc thảo luận mở. Một phần giá cước cũng được phân bổ cho việc thay thế pin trong tương lai, đảm bảo lưới điện hoạt động lâu dài mà không gây thêm gánh nặng cho người dùng. REA tránh cách tiếp cận một cách phù hợp cho tất cả mọi người trong việc thanh toán. Mặc dù mức giá vẫn nằm trong phạm vi tương tự, nhưng vẫn có sự linh hoạt để giải quyết các thỏa thuận của cộng đồng với các nhà phát triển và các nhu cầu cụ thể. Điều này có nghĩa là các cộng đồng có dịch vụ hậu cần phức tạp hoặc yêu cầu bảo trì cao có thể phải trả nhiều hơn một chút so với các khu vực ít yêu cầu hơn.
Về phạm vi tiếp cận địa lý và dân số được phục vụ, bạn mô tả tác động của REA đối với việc tiếp cận điện trên khắp Nigeria như thế nào và cơ quan này bảo vệ cơ sở hạ tầng lưới điện mini trong cộng đồng như thế nào?
Tôi có thể nói rằng vì cách tiếp cận của Bộ trưởng Bộ Điện lực và sự kết hợp của REA nhằm tận dụng các khuôn khổ pháp lý mới, thúc đẩy quan hệ đối tác công-tư và tập trung vào tích hợp công nghệ để đáp ứng nhu cầu năng lượng ngày càng tăng của Nigeria và hỗ trợ phát triển kinh tế, nên chúng tôi cam kết giải quyết thách thức đặt ra bằng cách phá hoại trực tiếp, phù hợp với sự tập trung của Tổng thống Buhari vào các dự án có tác động. Giống như các sáng kiến cơ sở hạ tầng quy mô lớn của chính phủ, chúng tôi quyết tâm đạt được tiến bộ đáng kể trong một khoảng thời gian ngắn. Tầm nhìn của chúng tôi vượt ra ngoài việc điện khí hóa ngay lập tức.
Chúng tôi hình dung các Công ty Dịch vụ Năng lượng Tái tạo (RESCO) sẽ phát triển thành các công ty tiện ích bền vững quản lý danh mục đầu tư vượt quá 50 megawatt, có tiềm năng xuất khẩu kiến thức chuyên môn sang các nước Châu Phi khác. Liên quan đến việc bảo vệ cơ sở hạ tầng lưới điện mini, tính bền vững là điều tối quan trọng. Ngài Bộ trưởng luôn nhấn mạnh sự cần thiết phải cải cách để nâng cao độ tin cậy của lưới điện quốc gia, giảm tình trạng mất điện và nâng cao hiệu quả tổng thể trong phân phối điện. Vì vậy, trước khi triển khai, chúng tôi chủ động nuôi dưỡng ý thức sở hữu cộng đồng bằng cách thành lập các hợp tác xã người dùng nắm quyền sở hữu và bảo vệ lưới điện mini. Điều này không chỉ giảm thiểu sự phá hoại mà còn thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng.
Ngoài công việc hàng ngày của bạn, bạn hy vọng sẽ tạo ra tác động lâu dài nào đối với văn phòng và dự án này?
Trong vòng hai đến ba năm, tôi hình dung ít nhất năm công ty dịch vụ năng lượng tái tạo (RESCO) có hiệu suất cao sẽ quản lý các danh mục đầu tư quan trọng có công suất vượt quá 100 megawatt. Các RESCO này sẽ phát triển vượt ra ngoài việc phát triển lưới điện mini thành các nhà cung cấp dịch vụ toàn diện bao gồm sản xuất, phân phối, đo đếm và chăm sóc khách hàng trên nhiều khu vực khác nhau. Sự minh bạch là cốt lõi trong tầm nhìn của tôi. Tôi cam kết cung cấp các báo cáo dễ tiếp cận về các hoạt động và mục tiêu chiến lược của REA. Ngoài ra, tôi đang phát triển một kế hoạch điện khí hóa quốc gia để theo dõi tiến độ, thu hút đầu tư và hướng dẫn các quyết định về địa điểm dự án có tác động mạnh mẽ. Ngoài những mục tiêu ban đầu này, tôi còn thấy tiềm năng to lớn của REA. Chúng tôi sẽ tiến hành đổi mới thương hiệu để thấm nhuần tâm lý "mở rộng quy mô" cho tất cả nhân viên và phát triển một kế hoạch kinh doanh mới với các KPI rõ ràng. Điện khí hóa chỉ là bước đầu tiên. Mục tiêu của tôi là để lại di sản về nền kinh tế nông thôn sôi động. Chúng ta sẽ đạt được điều này bằng cách can thiệp một cách chiến lược vào chuỗi giá trị để thúc đẩy hoạt động và tăng trưởng kinh tế.Cuối cùng, tôi mong muốn giảm đáng kể tình trạng thâm hụt điện khí hóa ở Nigeria, mang lại khả năng tiếp cận cho 23% dân số chưa được điện khí hóa. Điều này sẽ để lại di sản của một khu vực được tài trợ mạnh mẽ và một sáng kiến có tác động rõ rệt.
Những cơ hội hợp tác nào đang mở ra cho công chúng Nigeria với REA để đẩy nhanh tiến độ điện khí hóa toàn quốc?
Nhắc lại những lo ngại của Ngài Bộ trưởng, tôi kêu gọi công chúng hãy trở thành đối tác của chúng tôi trong việc bảo vệ cơ sở hạ tầng điện. Báo cáo mọi hoạt động đáng ngờ gần nơi cài đặt. Hợp tác là chìa khóa để đảm bảo một tương lai năng lượng bền vững. Thanh toán kịp thời cho các dịch vụ REA đảm bảo chất lượng dịch vụ liên tục. Cam kết của tôi về giao tiếp cởi mở vẫn kiên định và chúng tôi sẽ chia sẻ báo cáo tiến độ và dữ liệu hiệu suất thường xuyên, cho phép công chúng giám sát và chịu trách nhiệm. Cùng nhau, chúng ta có thể xây dựng một Nigeria tươi sáng hơn được cung cấp năng lượng sạch và đáng tin cậy.
